Туристский потенциал региона его значение и роль. Туристский потенциал территории (понятия и определения). Факторы туристической привлекательности страны

Туристский потенциал и туристские ресурсы дестинации определяют основные условия туристского предложения территории. При формировании различных видов туристского продукта в виде многообразных туристских услуг требуются соответствующие им туристские ресурсы. Одни виды туризма требуют уникальных природных ресурсов, другие - природных и искусственно созданных человеком ресурсов, третьи - наличия объектов культурного наследия, четвертые - совокупности всех вышеперечисленных ресурсов. Другими словами, для того, чтобы туризм начал развиваться в ка-ком-либо регионе, необходимо наличие в этом регионе туристских ресурсов.
Туристские ресурсы - природно-климатические, социо-культурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить различные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил.
Туристский потенциал включает в себя туристские ресурсы, как доступную часть туристского предложения, так и его вероятную часть, не использующуюся в настоящее время по объективным причинам, но имеющую вероятность использования в дальнейшем.
Ресурсный потенциал сферы туризма представляет собой сложное, многоаспектное явление. Ресурсный потенциал сферы туризма можно определить как обобщающую количественно-качественную характеристику наличия и использования всех видов ресурсов, которыми располагает сфера туризма в масштабах страны, региона, предприятия, необходимых для осуществления деятельности по предоставлению качественного обслуживания туристов.
Туристские ресурсы можно разделить на следующие основные группы:
природно-географические;
культурно-исторические;
социально-экономические;
материально-технические;
трудовые ресурсы.
К первой группе следует относить собственно туристские территории, памятники природы, водные и воздушные ресурсы, флору и фауну.
Ко второй группе ресурсов относятся объекты культурного и исторического наследия, музеи, памятники истории и архитектуры и пр. В группу социально-экономических ресурсов включаются средства и условия осу-ществления туристской деятельности, в том числе - финансовые ресурсы. Материально-технические ресурсы включают в себя транспортные возможности, в том числе и инфраструктуру, средства размещения, индустрию питания и развлечений, розничную торговлю и т.д. Трудовые ресурсы являются необходимым и важнейшим условием осуществления туристской деятельности и включают в себя как кадры, работающие в туризме, так и возможности их подготовки.
Первоначальной основой развития туризма являются, бесспорно, природные и географические условия. Не случайно туризм на ранней стадии получил развитие в странах с благоприятным климатом и целебными источниками. Историко-культурные ресурсы приобретают все большее значение с ростом уровня образования и познавательной потребности населения. Трудовые ресурсы создают возможность обеспечения туристских потребностей обслуживающим персоналом. Однако без развитой материально-технической базы туризма нормальное функционирование сферы туризма невозможно.
Организация развития туризма в стране должна основываться на преимущественном развитии видов и форм туризма, позволяющих максимально рационально и комплексно использовать имеющиеся туристские ресурсы.
Туристские ресурсы имеют следующие основные свойства:
аттрактивность (привлекательность);
климатические особенности;
доступность;
степень изученности;
экскурсионную значимость;
пейзажные и экологические характеристики;
социально-демографические характеристики;
потенциальный запас данного вида ресурсов;
способ использования и др.
Туристские ресурсы динамичны и способны приобретать новые качества путем преобразований, проводимых организаторами туризма с целью их обустройства и приспособления для использования в новых видах туристской деятельности. Чем большим ассортиментом различных туристских ресурсов располагает территория, тем больше возможностей имеет она для привлечения туристов и для увеличения продол-жительности их пребывания.
Следует отметить, что потребление туристских ресурсов происходит в месте их непосредственного размещения, поэтому вопросы сохранения и
воспроизводства туристских ресурсов принимающих территорий играют важную роль.
Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов вся территория России была распределена на туристские экономические районы и зоны потенциального развития туризма федерального значения29.
В соответствии с картой туристских ресурсов должна производиться паспортизация зон перспективного развития туризма. Цель зонирования территорий и их паспортизации - определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учетом ее полного воспроизводства и экологической защиты. Аналогичная практика существует во всех развитых странах, в том числе, там, где туризм является основной статьей национального дохода.
Рассматривая экономические районы (федеральные округа) РФ с точки зрения развития въездного и внутреннего туризма (табл. 4.1, табл. 4.2), можно отметить, что каждый экономический район (федеральный округ) обладает уникальными природными ресурсами, определенной емкостью рекреа- ционно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов. Однако для увеличения туристских потоков в данных районах необходимо совершенст-вование материально-технической базы туризма.
29
Федеральные округа России и их состав № п/п Федеральные округа Субъекты Российской Федерации 1 Центральный Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области; г. Москва 2 Северо-Западный Республики Карелия, Коми; Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области; Ненецкий автономный округ; г. Санкт-Петербург 3 Южный Республики Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино- Балкарская, Калмыкия, Карачаево-Черкесская, Северная Осетия - Алания, Чеченская; Краснодарский, Ставропольский края; Астраханская, Волгоградская, Ростовская области 4 Приволжский Республики Башкорстан, Марий Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртская, Чувашская; Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская области; Пермский край Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности. - М.: Нолидж, 1996.
Таблица 4.1
Окончание табл. 4.1 № п/п Федеральные округа Субъекты Российской Федерации 5 Уральский Курганская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области; Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа 6 Сибирский Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; Алтай-ский, Забайкальский, Красноярский края; Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области 7 Дальне-восточный Республика Саха (Якутия); Приморский, Хабаровский Камчатский края; Амурская, Магаданская, Сахалинская области; Чукотский автономный округ, Еврейская автономная область
В отдельных федеральных округах РФ, благодаря их природной уни-кальности, могут развиваться определенные виды туризма, которые, даже при самом высоком уровне инфраструктуры туристской индустрии, не смогут быть реализованы в других экономических районах.
Возможность сегодняшнего использования туристских ресурсов в Рос-
30
сии различается по экономическим районам (табл. 4.2) . Оценку туристского потенциала определенных экономических районов осуществляют на основе характеристик емкости рекреационно-познавательных ресурсов, емкости природно-рекреационных ресурсов, вместимости материальной базы, географического положения, степени привлекательности для основной части туристов.
В соответствии с данными табл. 4.2 наибольшей емкостью туристско- рекреационных ресурсов обладает Центральный экономический район (38,5% всей вместимости).
Таблица 4.2
Распределение туристского потенциала России по экономическим районам Экономические районы Емкость рекреационно- познавательных ресурсов Емкость природно- рекреационных ресурсов Вместимость материальной базы млн чел. дн. в г. % млн чел. дн. в г. % млн чел. дн. в г. % 1. Северный 8,1 3,1 27,3 8,0 49,6 4,0 2. Северо-Западный 42,1 15,9 15,6 4,6 92,9 7,8 3. Центральный 102,0 38,5 38,0 11,3 291,9 24,4 30 Там же.
Окончание табл. 4.2
Экономические районы Емкость рекреационно- познавательных ресурсов Емкость природно- рекреационных ресурсов Вместимость материальной базы млн чел. дн. в г. % млн чел. дн. в г. % млн чел. дн. в г. % 4. Волго-Вятский 13,6 5,1 13,7 4,0 54,0 4,5 5. Центрально-Черноземный 13,8 5,2 2,5 0,7 36,6 3,1 6. Поволжский 14,4 5,4 23,5 7,0 100,9 8,4 7. Северо-Кавказский 36,5 13,8 55,2 16,4 211,7 17,7 8. Уральский 10,3 3,9 30,2 9,0 123,4 10,3 9. Западно-Сибирский 9,7 3,6 24,4 7,2 91,9 7,7 10. Восточно-Сибирский 8,6 3,2 47,9 14,4 64,4 5,4 11. Дальне-восточный 4,4 1,7 55,6 16,5 66,2 5,5 Итого 263,5 100,0 333,9 100,0 1183,5 100,0
По емкости природно-рекреационных ресурсов Центральный район (11,3%) уступает лишь Северо-Кавказскому (16,4%) и Восточно-Сибирскому (14,2%) районам. Однако существующая материальная база туризма Центрального экономического района позволяет разместить 24,4% всех желающих, в то время, как материальная база Северо-Кавказского и Восточно-Сибирского районов позволяет разместить соответственно лишь 17,7% и 5,4% от общего объема вместимости.
При этом необходимо учесть, что наличие туристско-рекреационного потенциала еще не определяет возможность и необходимость строительства предприятий туристского бизнеса. Для развития туризма данный потенциал является необходимым, но не единственным фактором. Нужен также спрос на услуги, предоставляемые туристско-рекреационным хозяйством, материальные и финансовые ресурсы, транспортные и энергетические коммуникации, трудовые ресурсы и т.д. Эффективное освоение туристско- рекреационных возможностей может быть успешным только при наличии выше перечисленных факторов, тогда эти ресурсы являются предпосылками для развития туризма и смежных отраслей.
По мнению многих ученых, занимающихся проблемами развития туризма, Россия располагает значительным туристским потенциалом и в стране есть все ресурсы, необходимые для успешного устойчивого развития. Однако существует и другая оценка туристских ресурсов России, ставящая под сомнение данное утверждение. В качестве доказательства приводятся следующие доводы:
? в России не принята единая терминология, соответствующая ме-ждународной, и не унифицированы количественные и качественные пока-затели туристских ресурсов;
после распада СССР Россия потеряла около 1/3 высокоактивных и ранее доступных туристских ресурсов;
часть привлекательных туристских ресурсов, находящихся в зоне межнациональных конфликтов Кавказского региона, временно не учиты-вается в едином туристском пространстве России;
многие туристские ресурсы РФ, обладая выигрышными атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса, безопасности, экологическим параметрам и цене;
значительная часть нашей страны находится в зоне мало комфортного климата;
в целом крайне неблагоприятна экологическая обстановка в крупных и средних городах - центрах туризма.
Несмотря на огромную территорию страны, емкость благоприятных, доступных, экологически чистых туристских ресурсов весьма скромная. Они расположены в основном в Европейской части России. Благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают лишь 8-11% территории РФ, при этом ресурсы Европейской части России значительно истощены и

требуют много лет для их воспроизводства.
Таким образом, обладая огромным территориальным пространством, Россия является действительно обладателем значительного туристского ресурсного потенциала. Однако для развития массового туризма используется пока лишь 1/10 часть ее территории, где туристские ресурсы доступны, в меру комфортны, привлекательны, но испытывают рекреационные нагрузки, превышающие предельно допустимые и в ряде случаев сильно загряз-нены. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы безо-пасности развития туризма и сохранения туристских ресурсов.
Организация развития туризма в стране должна основываться на преимущественном развитии видов и форм туризма, позволяющих макси-мально и комплексно использовать имеющиеся туристские ресурсы. Вы-сокий потенциал развития туризма, который характеризуется объемом и разнообразием таких ресурсов, как природные условия, особенности гео-графического положения, историческое наследие, уровень развития мате-риально-технической базы туризма, насыщенность достопримечательно-стями, их взаимосочетанием и положением по отношению к основным зо-нам и центрам туризма, степень привлекательности для основной части туристов. Кроме того, развитие туризма зависит от доступности турист-ских центров с точки зрения существующих и развивающихся коммуни-каций современных и перспективных видов транспорта в международном и внутреннем туризме, а также уровня необходимых затрат времени средств туристов на путешествие по данному региону.
Степень развития туризма определяется в значительной мере оснащенностью территории материальными возможностями для проживания туристов, торгово-ресторанной сетью и т.п., то есть всем, что принято включать в понятие туристской инфраструктуры и уровня сервиса, емкости территории для приема туристов, экологического состояния территории, кроме общеэкономического развития, обеспеченности трудовыми ре-сурсами, материальными средствами и финансовыми возможностями страны, принимающей туристов.
Материальной основой расширения туристского движения является транспорт. Специфическая черта транспортных связей - их интеграционный характер, поскольку они объединяют отдельные страны и регионы в одно целое. Для международного туризма особенно важно обеспечение связей между местными, национальными и международными средствами передвижения, чтобы туристское путешествие не имело разрывов в транс-портном сообщении. Наряду с этими требованиями усиливается значение и качественных показателей - скорости, технической безопасности транс-портных средств, которые превращаются в решающие факторы при выбо-ре туристами того или иного средства передвижения. Качественный пока-затель - регулярность перевозок, характерная для различных транспорт-ных средств (поезда, суда, автобусы, самолеты), создает условия для экономии времени путешественников.

Особенности определения и структура туристского потенциала. Под туристским потенциалом понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятельности на определенной территории. Иногда туристским потенциалом называют отношение между фактической и предельно возможной численностью туристов, определяемой исходя из наличия туристских ресурсов, что, по мнению авторов, не совсем верно.

Очень часто под туристским потенциалом понимается существование на территории определенных уникальных или по крайней мере интересных не только для местных жителей объектов.

Туристский потенциал территории очень изменчив и зависит от особенностей социокультурного образования, в пределах которого она расположена.

Структура туристского потенциала наглядно показана на рисунке 1. Сразу можно заметить, что туристский потенциал включает в себя туристские ресурсы и туристскую инфраструктуру. Первые подразделяются на три основные группы - природные, культурно-исторические и социально-экономические. Следует отметить двойственный характер социально-экономических ресурсов. К ним относятся элементы туристской инфраструктуры, а также трудовые, информационные, материально-технические, финансовые ресурсы, элементы управления и т. д.

Рисунок 1. Структура туристского потенциала территории.

Н. И. Панов оперирует понятием «туристско-рекреационные ресурсы» и пишет, что «под туристско-рекреационными ресурсами региона надо понимать природно-климатические, социально-культурные, исторические, археологические, архитектурные, научно-промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты и явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма и создающие организационно-экономическую и материальную базу для развития туризма».

Оценка рекреационного потенциала России (по К. В. Кружалину). На первом этапе исследования были определены основные виды и формы международного туризма, которые реализуются и будут реализовываться на территории России. В первую очередь к ним относятся познавательно-развлекательный, лечебно-оздоровительный и спортивный туризм. Эти виды туризма определили набор показателей, положенных в основу оценки рекреационного потенциала и последующей классификации регионов.

На втором этапе была создана серия карт комплексной оценки природных ресурсов для развития лечебно-оздоровительного туризма, типов природных провинций по условиям организации спортивного отдыха, распространения познавательных ресурсов туризма, экологического состояния регионов России, а также карта, отражающая уровень обеспеченности средствами размещения туристов. В исследовании применялся квалиметрический подход, суть которого - экспертное присвоение определенного весового коэффициента каждому показателю, характеризующему рекреационный потенциал, с последующим расчетом средневзвешенного значения, отражающего интегральную оценку рекреационного потенциала каждого из 88 субъектов Российской Федерации.

Из всей совокупности российских регионов, разнящихся по площади и численности населения, 52 характеризуются высоким и относительно высоким уровнем рекреационного потенциала. Эти регионы находятся в основном в европейской части страны, а семь из них - за Уралом и на Алтае, вокруг озера Байкал и на Камчатке.

Средним и низким рекреационным потенциалом обладает ряд старо-освоенных регионов европейской части, а также Русский Север и дальневосточные регионы. Из исследования не следует, что в регионах с низким потенциалом, занимающих около 60% территории страны, невозможно развитие международного туризма. В этих регионах есть уникальные природные, культурно-исторические и археологические объекты, позволяющие развивать определенные виды немассового туризма. Это в первую очередь экстремальный, экологический, научный туризм и т. д.

Оценка экономико-географических факторов и условий для международного туризма в России позволяет констатировать, что они отличаются заметным разнообразием и в сочетании с рекреационным потенциалом могут способствовать развитию международного туризма либо оказывать на него сдерживающее воздействие. Далее, основываясь на изучении экономико-географических факторов, влияющих на развитие въездного международного туризма, можно выделить определяющие, касающиеся нашей страны. К ним относятся прежде всего комплексные показатели, характеризующие состояние и перспективы экономического развития регионов, их экономический вес и общий инвестиционный потенциал.

Из всей совокупности регионов 25 характеризуются благоприятными и относительно благоприятными экономико-географическими условиями развития международного туризма. Из них только шесть располагаются в азиатской части России, а 2 / 3 - в европейской части страны и вытянуты в своеобразную цепочку с северо-запада (Калининградская и Ленинградская области) на юго-восток (Республика Башкортостан и Челябинская область).

К группе с недостаточно благоприятными условиями относятся 45 субъектов, т. е. чуть более 50%. Они занимают большую часть Сибири и Дальнего Востока, а также располагаются на севере и западе европейской территории страны. В группу с. неблагоприятными условиями попадают 18 субъектов, «разбросанных» по всей территории России, с районами концентрации на северо-востоке страны и юге Сибири.

Комплексный анализ влияния экономико-географических условий и рекреационного потенциала на развитие международного туризма позволяет оценить совокупный туристский потенциал регионов России. Проведенное исследование послужило основанием для введения понятия совокупного туристского потенциала и позволяет сделать заключение: регион обладает наилучшими перспективами развития международного туризма, если для него характерны высокий уровень рекреационного потенциала и благоприятные экономико-географические условия. В регионах с низким уровнем рекреационного потенциала и неблагоприятными экономико-географическими условиями развитие индустрии международного туризма весьма проблематично.

К первой группе, характеризующейся благоприятными условиями для развития международного туризма, а соответственно высоким совокупным туристским потенциалом, относится 21 субъект Российской Федерации, из которых лишь Новосибирская и Иркутская области находятся за Уралом. Остальные же регионы располагаются относительно компактно на северо-западе, центре, юге и юго-востоке европейской территории России.

Во второй группе с относительно благоприятными условиями для развития международного туризма, с соответствующим совокупным туристским потенциалом - 30 регионов. Это одна из наиболее крупных групп по количеству субъектов. При этом 19 регионов располагаются плотным кольцом вокруг центральных регионов с высоким туристским потенциалом, относящихся к первой группе. Шесть регионов сконцентрированы на юге России и примыкают к Ростовской области и Краснодарскому краю. Остальные регионы рассредоточены вдоль южной границы страны и не всегда соседствуют с регионами первой группы.

К группе, характеризующейся недостаточно благоприятным совокупным влиянием на развитие международного туризма, а соответственно средним совокупным туристским потенциалом, относится всего пять регионов, расположенных на юге европейской территории (Воронежская и Волгоградская области), на юге Западной Сибири (Тюменская область) и на юге и в центре Сибири (Кемеровская область и Красноярский край).

К группе, характеризующейся неблагоприятным совокупным влиянием на развитие международного туризма, а следовательно, низким совокупным туристским потенциалом, относятся 32 региона. Это самая большая группа по занимаемой площади (более 60% территории России). Ее регионы единым массивом занимают север, северо-восток, восток и юго-восток страны. Обособленное положение занимают Брянская, Тамбовская, Астраханская, Курганская области, Республики Калмыкия, Тыва и Хакасия, Чеченская Республика.

Исследование позволило сделать вывод, что высоким и относительно высоким совокупным туристским потенциалом обладает 51 регион России, занимающий почти 40% территории страны. Это в основном староосвоенные рекреационные районы со. сложившейся социально-экономической инфраструктурой, обладающие достаточно изученными и освоенными рекреационными ресурсами и разнообразным природным и культурным наследием. С точки зрения общего инвестиционного потенциала они относятся к регионам-«ядрам» или «сателлитам» и оцениваются как крупные и средние «полюса роста» по перспективам экономического развития.

Анализ территориальной дифференциации иностранных туристских потоков в соответствии с совокупным туристским потенциалом позволяет сделать выводы о его реализации и определить перспективы дальнейшего развития международного туризма в субъектах России. Статистика по прибытию иностранных граждан по регионам России на федеральном уровне не ведется. В сложившихся обстоятельствах Госкомстат России в статистическом сборнике «Туризм в России», основываясь на опросе руководителей туристских предприятий, опубликовал данные за 1999 г. о численности принятых туристов, анализ которых определил долю посещения иностранными туристами регионов России в общем числе туристов. На этом основании субъекты Российской Федерации разделены на три группы.

К первой группе субъектов, часто посещаемых иностранцами, с долей иностранных от общего числа туристов (включая и отечественных) более 50% относятся 20 регионов. Все они - периферийные (за исключением Москвы) и располагаются вдоль государственной границы страны от Калининградской области до Приморского края (в пределах основной зоны расселения), что способствует в ряде случаев интенсивному приграничному деловому туризму и шопинг-туризму. К этой группе также относятся Москва и Санкт-Петербург - традиционные лидеры по посещаемости иностранными гражданами. Во вторую группу субъектов со средней посещаемостью и с долей иностранных туристов от общего их числа 10-50% попадают 18 регионов, располагающихся как вдоль государственной границы, так и примыкающие к регионам первой группы. Часть регионов этой группы, такие как Московская, Ярославская, Владимирская и ряд других областей, - развитые туристские районы. К третьей группе субъектов, редко посещаемых, с долей иностранных туристов от общего их числа менее 10% относятся 44 региона. Они занимают внутреннее географическое положение, и четко выраженных закономерностей в их размещении не прослеживается.

Таким образом, ряд субъектов Российской Федерации характеризуется высоким совокупным туристским потенциалом и частой посещаемостью иностранными туристами. Это характерно в первую очередь для Москвы, Санкт-Петербурга, Ленинградской, Калининградской, Самарской, Новосибирской, Иркутской областей и некоторых других регионов, где международный туризм развивается высокими темпами.

Имеются регионы с высоким уровнем совокупного туристского потенциала и невысокой долей посещения иностранными туристами (менее 50%). К ним относятся: Московская, Ярославская, Владимирская, Нижегородская, Белгородская, Ростовская, Свердловская и Челябинская области, Пермский и Краснодарский края, Республика Татарстан. Это не говорит о том, что количество иностранных граждан, принятых и обслуженных в этих регионах, невелико. Как правило, эти регионы характеризуются высокими абсолютными показателями по приему как иностранных, так и отечественных туристов. Перспективы дальнейшего развития международного туризма здесь высоки, особенно принимая во внимание тот факт, что развитие внутреннего туризма способствует развитию международного.

В ряде регионов, обладающих низким уровнем совокупного туристского потенциала, все же наблюдается активное посещение иностранными гражданами. Это характерно для Мурманской, Читинской, Амурской, Сахалинской и Камчатской областей, Республики Карелия, Агинского Бурятского автономного округа, Еврейской автономной области, Приморского и Хабаровского краев. Анализ специфики этих регионов дает основание утверждать, что поток въезжающих в них иностранных граждан будет и дальше возрастать, что объясняется, прежде всего, развитием делового туризма, связанного с активизацией торговых отношений и приграничным экономическим сотрудничеством с сопредельными государствами (создание совместных предприятий, шопинг-туризм, упрощение въезда и выезда и т. д.). Развитие делового туризма дает толчок к развитию «чистого» туризма, расширению предлагаемых услуг, формированию туристской инфраструктуры.

Для северных и северо-восточных регионов России свойственно вполне закономерное сочетание низкого уровня совокупного туристского потенциала и низкой посещаемости иностранными гражданами. Это не означает, что развитие здесь международного туризма невозможно, так как в этих регионах существуют уникальные природные и культурно-исторические объекты, представляющие большой интерес для реализации некоторых видов немассового, но высокодоходного научного и экологического туризма.

Оценка природно-рекреационного потенциала территории (по И. А. Башалханову и Л. Б. Башалхановой). Природно-рекреационный потенциал территории - одна из ведущих предпосылок развития туризма. Всесторонний анализ территорий с высоким ириродно-ресурсным потенциалом, основанный на использовании методологии системного порядка, предполагает следующее. Применительно к рекреационным территориям важно выявить ряд ее свойств: уровень рекреационных ресурсов, их потенциал, природно- и социально-экономическую целостность, востребованность в настоящем и будущем.

Качество рекреационных ресурсов отражает восприятие человеком тех свойств природных комплексов, которые в интегральной форме выражают его наиболее уникальные потребительские свойства, в том числе и с точки зрения восстановления здоровья человека, его психологического, физического и эмоционального состояния. В основу оценки положены следующие положения:

Высокое качество отдыха обеспечивается только многообразием возможностей (лечебных, спортивных, познавательных, эстетических и проч.);

Первозданность, необычность, самобытность рекреационных ресурсов определяют их общечеловеческую ценность;

Потребность человека в общении с «дикой природой» естественна и должна быть непременно удовлетворена;

Природные рекреационные ресурсы незаменимы, исчерпаемы, имеют ограниченные возможности к восстановлению.

На основе исходных положений разработан методологический подход к оценке рекреационного потенциала территории. На первом этапе составлена шкала качественной балльной оценки по каждому компоненту: рельефу, климату, поверхностным водам, растительному и животному миру, гидроминеральным ресурсам, природным и культурно-историческим памятникам.

Климат комфортный или дискомфортный благоприятствует отдыху или ограничивает пребывание человека на открытом воздухе. Наибольший потенциал у территорий с благоприятным климатом, не имеющих ограничений по режиму и видам отдыха на открытом воздухе. Повышение дискомфортности климата, обусловленное совокупностью параметров атмосферы, ограничивающих пребывание человека на открытом воздухе, ведет к снижению рекреационной ценности территории.

Один из важных для человека компонентов ландшафта, определяющий качество его отдыха, - вода, как поверхностная, так и подземная. Рекреационная значимость той или иной территории дифференцируется в зависимости от температурного режима открытых водоемов, одного из основных ограничительных факторов, площади их акватории, естественных речных препятствий, привлекательных для разных видов спорта, качественной питьевой и разнообразия минеральных вод.

При оценке достоинств других природных компонентов привлекательность ландшафта учитывалась через многообразие их форм. Кроме того, дополнительно принималось во внимание: при оценке рельефа - панорамность и живописность, крутизна склонов; при оценке растительного и животного мира - редкие и исчезающие виды, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и региона, ненарушенный растительный покров, заказники по охране отдельных видов животных и комплексные, мигрирующие виды; при оценке гидроминеральных ресурсов - их количество, значимость для областного и регионального использования. Отмечены уникальные памятники культуры и природные объекты национального масштаба: горные системы, озера и реки, особо охраняемые природные территории, считающиеся сокровищницами генофонда растительного и животного мира.

В итоге наибольшей привлекательностью обладают территории с максимально широкими возможностями развития рекреационных, услуг, оставляющих право выбора вида отдыха за человеком. Рекреационная ценность территории снижается по мере уменьшения разнообразия компонентов ландшафта, имеет наименьшую значимость при монотонном рельефе, суровом климате, длительно ограничивающем пребывание на открытом воздухе, при дефиците воды, скудно представленных флоре, фауне и отсутствии объектов историко-культурного наследия. Суммарная качественная оценка (в баллах) изменяется в пяти диапазонах: до 50, 51-150, 151-300, 301-600 и более 600, что соответствует вариациям коэффициента привлекательности от очень низкого (0, 2) до очень высокого (1, 0) и отражает степень существующих различий типичности ландшафта, биоразнообразия, памятников природы и историко-культурного наследия, благоприятности климата и вод для отдыха человека.

В основу оценки для определения рекреационного потенциала приняты теоретические расчеты удельной емкости, по Н. Ф. Реймерсу (1990), - 4 человеко-дня в год на один гектар площади туристской территории. Такие низкие нормативы гарантируют качество отдыха, отсутствие негативной реакции среды и ее сохранение на достаточно длительный период.

Российский туризм имеет свою историю развития. В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально-экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширить знания по истории своего Отечества и других стран, познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны.

Туризм оказывает влияние на сохранение и развитие культурного потенциала, ведет к гармонизации отношений между различными странами и народами, заставляет правительства, общественные организации и коммерческие структуры активно участвовать в деле сохранения и оздоровления окружающей среды.

Формирование российского туристского рынка началось с 1990 г. На первом этапе развития рынка разрабатывались в основном выездные туры. Многолетний дефицит выездного туризма в СССР сформировал повышенный спрос на внешний туристский продукт. Некоторые страны ввели ряд мер по привлечению российских туристов: безвизовый въезд в страны бывшего социалистического содружества (Китай, Чехия, Венгрия, Болгария и др.); упрощение визовых формальностей в Германии, Италии, Испании; экономические туры для российских туристов в некоторые страны (Франция, Испания).

В последние годы наблюдается тенденция улучшения развития туризма в России: увеличивается поток желающих посетить не только зарубежные страны, ни и достопримечательные отечественные места, улучшается качество обслуживания, развивается детский туризм (предлагаются всевозможные детские поездки на морские курорты, в различные лагеря (от палаточных до комфортабельных) и зарубежные страны с познавательной целью и т.д.), разрабатываются новые маршруты туров. Современное развитие туризма в России характеризуется наличием глубоких противоречий в его организационной структуре, в направленности развития, в состоянии качественных и количественных характеристик.

Отдых в России, точно так же как и отдых за рубежом, это прежде всего предложение брэндов. Знаменитые еще в советские времена брэнды туристских маршрутов можно пересчитать по пальцам: Карелия, Байкал, белые ночи в Ленинграде, Золотое кольцо России. В Советском Союзе внутреннему туризму уделяли большее внимание, чем сейчас. На высшем государственном уровне разрабатывались интересные туристические схемы, увлекательные экскурсии. Тогда понимали, что русское путешествие это отдых с легендой, историей, изюминкой. Потянуть формирование брэндов самим фирмам просто не под силу. Нужна поддержка государства. Современное состояние туризма в России расценивается как кризисное, связанное с резким падением достигнутых ранее объемов предоставления туристских услуг, сокращением материальной базы туристской отрасли и значительным несоответствием потребностям населения в туристских услугах.

Россияне поняли, что должный уровень сервиса, интересный отдых могут предложить и в России. В конкурентной среде активно развивается санаторно-курортное лечение, появляется туристическая инфраструктура, представители крупного бизнеса активно вкладывают деньги в строительство гостиниц, аквапарков, индустрии развлечений. Строительный бум сейчас переживает Адлер, новые отели появляются в Суздале, на Карельском перешейке. За последние пять-шесть лет усилиями тур-операторов был создан ряд необычных экскурсионных продуктов, в том числе и на Севере нашей страны, которые стали реальной альтернативой пляжному отдыху.

К началу третьего тысячелетия на долю международного туризма приходилось 8% общего объема мирового экспорта и 30-35 % мировой торговли услугами. Общие расходы на внутренний и международный туризм составляют 12% мирового валового национального продукта.

Российская Федерация, несмотря на свой высокий туристический потенциал, занимает незначительное место на мировом туристическом рынке. На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока.

По оценкам ВТО, потенциальные возможности России позволяют при соответствующем уровне развития туристической инфраструктуры принимать до 40 млн. иностранных туристов в год. Однако на сегодняшний день количество приезжающих в Россию иностранных гостей с деловыми, туристскими и частными целями составляет 7,4 млн. человек, что не соответствует ее туристическому потенциалу. Современная туристическая индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Число рабочих мест в сфере туризма составило 192 млн., или 8 процентов от общих показателей занятости в мире.

По данным Всемирной туристской организации (ВТО) и Международного валютного фонда, туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг (532 млрд. долларов США, или 7,9 процента от 6,738 трлн. долларов США), обогнав автомобильную промышленность (7,8 процента), производство химических продуктов (7,5 процента), продуктов питания (6,6 процента), компьютеров и офисного оборудования (5,9 процента) и топлива (5,1 процента). Средние темпы роста туризма составили в 1950 - 1999 годах 7 процентов в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. По прогнозам ВТО, в ближайшие десятилетия темпы роста туризма сохранятся. Так, к 2020 году число международных туристских прибытий должно вырасти в 2,2 раза по отношению к 2010 году (с 698 млн. до 1,561 млрд. поездок). Еще более значительно - в 4,2 раза - должны увеличиться доходы от туризма: с 476 млрд. до 2 трлн. долларов США.

Туризм уже давно рассматривается как одна из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национального дохода.

Возникновение туризма на обширной территории нашей страны уходит корнями в древние времена и средневековье. Географическое положение России, расположенной в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших времен обеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного рода контактов.

Путешествия и туризм два неразрывно связанных понятия, которые описывают определённый образ жизнедеятельности человека. Это отдых, пассивное или активное развлечение, спорт, познание окружающего мира, торговля, наука, лечение и др.

Развитие туризма играет важную роль в решении социальных проблем. Во многих странах мира именно за счет туризма создаются новые рабочие места, поддерживается высокий уровень жизни населения, создаются предпосылки для улучшения платежного баланса страны. Необходимость развития сферы туризма способствует повышению уровня образования, совершенствованию системы медицинского обслуживания населения, внедрению новых средств распространения информации и т.д.

Туристический бизнес является самой динамично развивающейся отраслью мировой экономики. Современные тенденции в развитии туризма свидетельствуют о возрастании его влияния как на мировую экономику в целом, так и на экономику отдельных стран. Мировая практика свидетельствует, что туристский бизнес по доходности и динамичности развития уступает лишь добыче и переработки нефти.

Для России развитие туризма особенно важно, т.к. данная отрасль является благоприятной средой для функционирования предприятий малого бизнеса, способных развиваться без значительных бюджетных ассигнований, и перспективна для привлечения иностранных инвестиций в широких масштабах и в короткие сроки. Туристический бизнес стимулирует развитие других отраслей хозяйства: строительства, торговли, сельского хозяйства, производства товаров народного потребления, связи и т.д.

Данный бизнес привлекает предпринимателей по многим причинам: небольшие стартовые инвестиции, растущий спрос на туристские услуги, высокий уровень рентабельности и минимальный срок окупаемости затрат.

В ряде стран разрабатываются государственные программы стимулирования въездного туризма, предусматривающие льготы в налогообложении, упрощение погранично-таможенного режима, создание благоприятных условий для инвестиций, увеличение бюджетных ассигнований и развитие инфраструктуры, рекламу на зарубежных рынках, подготовку кадров и т.д.

Но не везде туризм развит. Многие страны еще пытаются достичь соответствующего уровня, в частности Россия.

Сегодняшнее состояние российской туристической отрасли можно определить как «состояние неустойчивого равновесия». Не секрет, что нынешний тур бизнес существует как «полутеневой», с нечеткими правилами взаимодействий как между профессиональными участниками туррынка, так и с государством.

Россия теряет миллиарды рублей, отказывая туризму в поддержке, кроме того, теряются сотни тысяч потенциальных рабочих мест. Известно, что для обслуживания одного иностранного туриста требуется около девяти человек. Тем не менее, туризм - один из немногих развивающихся видов отечественного бизнеса. Геополитическое положение России как части европейского, так и азиатского континента является именно тем фактором, который позволяет сохранить ее туристскую самобытность и привлекательность для туристов всего мира. Россия сегодня интересна туристам из любой страны, т.к. она является местом преломления и взаимопроникновения европейской и азиатской культур. Правда, несмотря на продолжающийся рост туристической активности в России, влияние индустрии туризма на экономику страны пока незначительно. Оно адекватно вкладу государства в развитие данной отрасли и сдерживается в основном, отсутствием реальных инвестиций, низким уровнем гостиничного сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест, дефицитом квалифицированных кадров - все это привело к тому, что в настоящее время на нашу страну приходится менее1% мирового туристического потока, в то время как доля туризма во многих развитых странах составляет 5-15%, а в некоторых доходит до 50%.

В России туристский бизнес развивается преимущественно с ориентацией на выезд. Подавляющее большинство действующих турфирм предпочитают заниматься направлением соотечественников за рубеж, и лишь не большая их часть работает на привлечение гостей в Российскую Федерацию. Однако за последние годы наметилась тенденция переориентации на въездной туризм.

Анализ современного состояния внутреннего туризма указывает на недостаточный уровень его развития как по качественным, так и по количественным характеристикам.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма, в настоящее время являются:

Образ России как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами массовой информации;

Действующий порядок выдачи российских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма;

Неразвитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2 - 3 звезды) с современным уровнем комфорта;

Отсутствие практики создания субъектами Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристическую инфраструктуру;

Отсутствие государственной некоммерческой рекламы туристических возможностей страны за рубежом;

Невысокое качество обслуживания во всех секторах туристической индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно - туристских средств размещения через систему социального страхования;

Несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

При значительном расслоении населения по уровню среднедушевых доходов в высокодоходных семьях особенно быстро растет потребление услуг высокоэластичных по доходам (мобильная связь, отдельные виды транспортных и бытовых услуг, культуры, туризма и спорта, отдельных видов платных медицинских и образовательных услуг).

Сохраняется стойкий интерес российских граждан к выезду на отдых как в страны дальнего, так и ближнего зарубежья. Необходимо констатировать тот факт, что потребляют эти услуги высокодоходные группы населения, и значительный рост цен на них не оказал решающего влияния на приобретение путевок и туров.

Наличие коллективных средств размещения (гостиниц и аналогичных средств размещения - мотели, пансионаты, общежития для приезжих и др.) занимает центральное место в туристской инфраструктуре и оказывает непосредственное влияние как на развитие как внутреннего, так и въездного туризма.

В России отмечается рост числа коллективных средств размещения, в том числе гостиниц, количество работающих, занятых в сфере гостиничного бизнеса составляет в настоящее время около 115 тыс. чел., появляются новые туристские маршруты.

Однако относительно невысокий процент номеров повышенной комфортности, малое число категорийных гостиниц (17%), острая нехватка гостиниц туристского класса 2-3 звезды, значительный моральный и физический износ материальной базы и отсутствие благоприятных условий для инвестиций не создает возможности для коренного изменения ситуации в развитии туристской инфраструктуры внутри России и не создает предпосылок для роста объема этих услуг.

В ходе рыночных преобразований качественное изменение претерпел состав производителей услуг. Если в начале 90-х годов прошлого века подавляющую долю платных услуг населению оказывали предприятия государственной формы собственности, то в настоящее время их доля снизилась до 21%. Вместе с тем, на рынке отдельных видов услуг, доля предприятий государственной формы собственности еще значительна. Тогда как, по услугам правового характера, туристским, бытовым услугам она минимальна и колеблется от 1 до 3-х процентов.

Анализ современного состояния туризма в Российской Федерации показывает, что в последние годы эта сфера в целом развивается стабильно и динамично. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока. Быстро растущий спрос на туристские услуги внутри страны вызвал бум строительства малых гостиниц, в основном, в курортных регионах, а также увеличение числа гостиниц международных гостиничных цепей в Москве, Санкт-Петербурге и других крупнейших городах страны, создание отечественных гостиничных цепочек. Резко увеличился объем инвестиционных предложений по гостиничному строительству как со стороны иностранных, так и со стороны отечественных инвесторов. При этом основные предложения направлены на развитие гостиничного бизнеса в регионах России. Особо следует отметить успехи последних лет в развитии курортно-туристического комплекса Краснодарского края, которые закономерно привели к выбору нашей страны при определении Сочи местом проведения зимней Олимпиады – 2014. Благодаря этому получили всемирную известность не только Красная Поляна и Сочи, но и весь Краснодарский край в целом, что обуславливает долгосрочный бизнес-интерес к развитию туристской инфраструктуры данного региона и гарантию того, что через несколько лет Черноморское побережье станет развитым курортным центром мирового уровня.

В настоящее время в стране насчитывается более 8 тысяч гостиниц, тогда как в 2004 году их насчитывалось только 4 тысячи. С учетом количества иных средств размещения, таких как пансионаты, дома и базы отдыха, туристские базы и другие, общее количество средств размещения туристов составляет около 10 тысяч. Численность российских граждан, проживавших в 2011 году в гостиницах, санаторно-курортных организациях и организациях отдыха, составила 26,6 млн. человек, из них в гостиницах - 16,4 млн.человек.

Известно, что наша страна насчитывает огромное количество культурных и природных достопримечательностей, а также иных объектов туристского показа. К ним, согласно данным Росстата, относятся 2368 музеев в 477 исторических городах, 590 театров, 67 цирков, 24 зоопарка, почти 99 тысяч памятников истории и культуры, 140 национальных парков и заповедников. В России в настоящее время действуют 103 музея-заповедника и 41 музей-усадьба (идентичные музеям-заповедникам по характеру деятельности объекты, отличающиеся, как правило, небольшой территорией). Музеи-заповедники играют важнейшую роль в формировании привлекательного образа России за рубежом. Из 15 объектов культурного наследия, входящих в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, 12 находятся в составе музеев-заповедников. В соответствии с этим сеть музеев-заповедников как центров международного и внутреннего туризма требует постоянного совершенствования и развития.

Что касается таких объектов туристской инфраструктуры, как аквапарки, развлекательные центры, горнолыжные комплексы, туристский транспорт и др., то их явно не хватает.

Очевидным является и то, что туристский потенциал страны используется далеко не в полной мере, и создание условий для качественного отдыха на территории России российских и иностранных граждан требует более активного проведения государственной политики в сфере туризма.

Москва и Санкт-Петербург, являясь до сих пор основными транспортными воротами для въезда иностранных туристов, принимают на себя до 75% международных прибытий, число которых в последние 2-3 года сокращается из-за резкого роста цен в названных городах. Сокращение въездного туристского потока в нашу страну начало происходить с 2006 года. В 2007 году число прибытий «классических» иностранных туристов с целью отдыха уменьшилось более чем на 8%.

Это объясняется прежде всего возросшими за последние два года ценами на услуги в стране, а также резким ростом цен на гостиницы в Москве из-за уменьшения числа отелей туристского класса в центре города за счет сноса или закрытия с целью реконструкции ряда известнейших и популярных среди туристов гостиниц, таких как «Интурист», «Москва», «Минск», «Россия», «Украина», «Ленинградская», «Центральная» и «Пекин». В Москве по разным причинам были изъяты из оборота 9 тысяч мест уровня 3 «звезды». Именно нехватка мест в гостиницах туристского класса негативно влияет на развитие въездного и внутреннего туризма. Это существенно удорожает пакет услуг, предлагаемый туристам при их путешествии в Россию. Однако, учитывая падение рубля и сложившуюся в стране ситуацию, при которой средняя цена за номер в гостиницах существенно ниже стоимости номера аналогичной категории в странах Европы при более низком комфорте и качестве услуг, иностранным туристам с ограниченным бюджетом становится выгодно приезжать в Россию.

Основные понятия, классификация видов туризма, направления модернизации

Туризм вошел в XXI век как самый стабильно развивающийся сектор экономики, серьезно влияющий на социально - экономическое развитие многих стран мира. Для 38% государств туризм - главный источник дохода, а для 83% стран туризм является одним из пяти основных источников дохода.

Особенных успехов мировой туризм достиг за последние 30 лет, когда число международных туристов возросло в четыре раза, а валютные доходы увеличились в 25 раз. На эту сферу приходится более 10% мирового валового национального продукта, более 6% мировых инвестиций, каждое 10-е рабочее место, 12% мировых потребительских расходов.

Туризм оказывает огромное влияние на такие ключевые секторы экономики, как транспорт, услуги гостиниц и ресторанов, торговля, строительство, производство товаров народного потребления и многие другие, выступая катализатором социально-экономического развития.

Индустрия туризма - это отрасль экономики, которая имеет благородную цель - развитие культуры и образования, организацию общения и отдыха, восстановление сил человека.

Сфера туризма - давно определившаяся экономическая система. В России, с ее традиционно прибыльными добывающими отраслями, туризм - важное и относительно новое направление развития экономики.

В настоящее время Россия в качестве страны, развивающей туризм, занимает весьма незначительное место на мировом туристском рынке. На доля въезжающих в Россию туристов приходится примерно 1% мирового туристского потока. Это низкий показатель, учитывая, что культурно-исторический и природный потенциал России гораздо выше, чем во многих странах, с традиционно высокой туристской посещаемостью.

Следовательно, перед российской индустрией туризма встает проблема поиска таких методов построения эффективной системы управления, которые позволили бы укрепить рыночные позиции каждой российской организации, занимающейся обслуживанием туристов, и способствовать тем самым дальнейшему развитию всей сферы туристского бизнеса, врастанию России в индустрию мирового туризма. Только четко сформулированная концепция развития туристской отрасли может обеспечить соответствующий уровень качества туристских услуг, отвечающий мировым стандартам, сделать российский туризм конкурентоспособным и, как следствие, добиться существенного роста в России внутреннего и въездного туризма.

В зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения туризм подразделяется на внутренний и международный.

Внутренний туризм - это временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

Международный туризм - это систематизированная и целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм).

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» даются следующие понятия внутреннего, выездного и въездного туризма.

Туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в РФ.

Туризм выездной - туризм лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну.

Туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц не проживающих постоянно в РФ.

В литературе также дается определение «внутренний турист». Это ночующий временный посетитель, т.е. совершающий в посещаемом месте как минимум одну ночевку, постоянно проживающий в определенной местности и путешествующий в целях туризма в иную местность в пределах своей страны, но вне пределов его обычного обитания на срок, не превышающий 12 месяцев, и не занимающийся оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.

Постоянные жители, которые перемещаются в другое место или местность в пределах страны в целях организации своего обычного места жительства, например, переселенцы, лица, по каким-либо мотивам меняющие свое местожительство;

Лица, перемещающиеся в другое место в пределах страны для занятия деятельностью, оплачиваемой из источника в посещаемом месте, например временные или сезонные, вахтовые рабочие;

Лица, перемещающиеся между местностями в целях оплачиваемой работы или учебы;

Военнослужащие, находящиеся при исполнении служебных обязанностей или на маневрах, а также иждивенцы, сопровождающие и члены их семей;

Кочевники и беженцы, а также вынужденные переселенцы;

Транзитные пассажиры;

Участники групповых поездок на туристских поездах, ночующие в вагонах поезда;

Члены экипажей морских судов, железнодорожных поездов, ночующие на судне или в вагоне поезда.

Государственная политика в сфере туризма - это деятельность органов государственной власти, различных организаций по определению формы, задач и содержания деятельности в сфере туризма.

Основным нормативно-правовым документом, регламентирующим отношения в сфере туризма, Федеральный закон от 05.02.2007г. № 12-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах турис-тской деятельности в Российской Федерации». В соответствии со статьями 3,4 Закона государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики РФ и важным направлением государственного регулирования сферы туризма является поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

В России сейчас существует две организации, ответственные за состояние туристской отрасли: Федеральное Агентство по туризму (Ростуризм) и Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму в Государственной Думе РФ.

Классификация в туризме обозначает выявление его отдельных форм и видов в зависимости от основного показателя - критерия. Как всякая другая классификация, классификация видов туризма помогает более досконально изучить развитие туризма, его видоизменения и основные тенденции.

По существующей в мировой практике оценке масштабов туристского движения, к туристам «относят всех лиц, которые временно и добровольно переменили место жительства с любой целью, кроме деятельности, вознаграждаемой в месте временного проживания». Лиц, пребывающих в свободное время в какой-либо местности менее 24 часов, считают экскурсантами. Путешествия в пределах своей страны объединяются понятием «внутренний (национальный) туризм», а за её пределами - «иностранный туризм». По данным международных официальных туристских организаций, в 2000-2001 гг. от общего количества 1100-13000 млн. туристов в мире 75-80% приходится на внутренний туризм.

По форме и содержанию туризм разнообразен: прогулки, походы, экскурсии, лагеря, слеты и др.

В зависимости от цели путешествий туризм подразделяется на:

Познавательный (экскурсионный) - посещение чем-либо привлекательных мест, осмотр культурных, исторических, природных достопримечательностей;

Спортивный туризм - участие в спортивных мероприятиях;

Любительский - охота, рыболовство и прочее;

Пригородный туризм - массовые краткосрочные выезды больших коллективов, отдельных групп и лиц за город, в том числе в специальные зоны отдыха;

С социальными целями - участие в общественных мероприятиях;

Деловой - посещение объектов, представляющих профессиональный интерес;

Религиозный - посещение «святых».

В международной статистике туристические поездки на курорты, в дачные местности к родственникам, знакомым, на ярмарки, конгрессы также принято считать туристскими. Турист, как правило, преследует несколько целей (например, поездку на курорт и осмотр достопримечательностей), в которых доминирующая цель обусловливает туристский маршрут, время года, продолжительность путешествия, способ передвижения, тип временного жилья (гостиница, туристская база, палатка), с группой или индивидуально, с семьей, с собственным туристским снаряжением, на принципах самообслуживания. Цели и условия путешествия, в свою очередь, определяются материальными возможностями туриста, состоянием его здоровья, возрастом, профессией, культурным уровнем и др., а также материально-технической базой туризма и социальной поддержкой (выплаты и дотации из общественных и частных фондов, различные льготы туристам и туристским организациям).

Принято различать туризм организованный - путешествие по программе, намеченной туристским учреждением, с предоставлением комплекса услуг, и неорганизованный, так называемый самодеятельный,-путешествие по плану, разработанному самим туристом, с более или менее значительной долей самообслуживания.

Экскурсия - это коллективное посещение определенных объектов с познавательной или научной целью. Экскурсии также преследуют цель расширения кругозора, общего культурного развития человека.

Туристическая экспедиция представляет собой организованное многодневное путешествие в малоисследованный район, которое осуществляется со специальными исследовательскими целями.

Самой доступной и массовой формой туризма являются походы.

Туристический поход - это путешествие с активным способом передвижения в отдаленных от места жительства районах, осуществляемое с образовательной, оздоровительной, спортивной, исследовательской целью.

В зависимости от целей походы могут быть познавательной, оздоровительной, спортивной направленности.

Познавательные походы направлены на изучение своего края (района, области): рельефа, климата, хозяйства. Оздоровительные походы способствуют закаливанию организма, развитию и совершенствованию двигательных качеств, повышают работоспособность, служат прекрасной формой активного отдыха, значение которого огромно. Спортивные походы улучшают физическую подготовленность, способствуют физическому совершенствованию.

Главной целью государственной политики в области туризма является создание в Российской Федерации современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в разнообразных туристических услугах.

Основной задачей развития туризма в Российской Федерации является формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристического продукта на внутреннем и международном рынках в соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции согласно Приложению. Выполнение указанной задачи требует:

Ø разработки и реализации рекламно - информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе создания циклов теле-и радиопрограмм для России и зарубежных стран, а также проведения регулярных рекламно - информационных кампаний в средствах массовой информации;

Ø издания каталогов, буклетов, плакатов, карт и иной рекламно - информационной печатной продукции;

Ø организации и проведения международных туристических выставок, в том числе создания единого российского национального стенда с привлечением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере туризма;

Ø обеспечения деятельности загранпредставительств по туризму, выполняющих функции рекламно - информационных офисов, в рамках деятельности торговых представительств Российской Федерации;

Ø поддержки и обновления официального Интернет - портала федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

Ø организации сети информационных центров для иностранных и российских туристов в местах прохождения наибольших туристических потоков при информационной поддержке федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

Ø проведения ознакомительных поездок по туристическим центрам России для иностранных журналистов;

Ø организации презентаций туристических возможностей России в основных странах, направляющих туристов в Россию;

Ø формирования современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям в рамках решений Статистической комиссии ООН, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны.

Создание организационно - правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма требует:

Ø определенной корректировки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в том числе внесения изменений и дополнений в существующие нормативные правовые акты в смежных областях;

Ø введения финансовой ответственности при осуществлении туроператорской деятельности;

Ø эффективного управления государственной собственностью в туристической индустрии;

Ø создания необходимых условий для успешного развития гостиничных средств размещения и иной туристической инфраструктуры;

Ø создания благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристической инфраструктуры в России;

Ø разработки и принятия новых нормативных актов по стандартизации и сертификации услуг средств размещения, в том числе регулирующих вопросы классификации гостиничных средств размещения; наделение соответствующими полномочиями в этой области федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

Ø совершенствования визовой политики в отношении туристов из стран, не представляющих миграционной опасности, и вместе с тем усиления контроля за выдачей виз туристам, следующим из опасных в миграционном отношении государств;

Ø разработки механизма усиления ответственности туристических организаций за нарушения правил въезда, выезда и пребывания находящимися в России иностранцами при визовой поддержке этих организаций.

Укрепление и дальнейшее развитие межотраслевой и межрегиональной координации в целях повышения эффективности отечественной туристической индустрии должно осуществляться путем:

Ø создания межведомственной комиссии при федеральном органе исполнительной власти в сфере туризма в целях совершенствования межотраслевой и межрегиональной координации в этой области;

Ø создания межведомственной комиссии по упорядочению использования государственной собственности в туристической индустрии;

Ø формирования региональных концепций развития туризма с разработкой экономически обоснованных планов их реализации, в том числе в рамках региональных целевых программ социально - экономического развития.

Ø Повышение качества обслуживания в сфере туризма требует:

Ø разработки новых правил стандартизации и сертификации услуг средств размещения;

Ø разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта;

Ø создания современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая разработку и внедрение современных отраслевых образовательных стандартов, базирующихся на действующих квалификационных требованиях к работникам индустрии туризма;

Ø создания и реализации учебных программ, соответствующих отраслевым потребностям и предусматривающих практическое обучение персонала, в том числе внутригостиничный и внутрифирменный тренинг (практику), в пределах средств, предусматриваемых в соответствующих бюджетах на образование;

Ø реализации специализированных программ повышения квалификации менеджеров высшего управленческого звена туристско-гостиничного бизнеса, в том числе организации стажировок за рубежом за счет внебюджетных источников;

Ø поддержки перспективных прикладных исследований в области туризма в рамках средств, выделяемых на эти цели федеральному органу исполнительной власти в сфере туризма.

Для реализации перечисленных в Концепции задач требуется предусмотреть бюджетные расходы на государственную поддержку развития туризма.

Задачи по развитию государственной политики в области туризма, предусмотренные в Концепции, должны осуществляться в пределах установленной численности работников центрального аппарата и представительств федерального органа исполнительной власти в сфере туризма за пределами Российской Федерации, а расходы должны производиться в пределах средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, предусмотренных на соответствующий год.

Необходимость выделения ежегодных ассигнований из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации продиктована прежде всего потребностью в обеспечении участия государства в формировании и продвижении национального туристического продукта, в том числе в проведении маркетинговых исследований, рекламно - информационной деятельности, организации и проведении международных туристических выставок, конференций, семинаров, организации международного сотрудничества, формировании базового пакета инвестиционных проектов в области развития туристической инфраструктуры и др.

В условиях приоритетной поддержки развития туристической индустрии со стороны государства будет обеспечено более эффективное использование человеческих, информационных, материальных и иных ресурсов с учетом рынка труда и задач социально - экономического развития страны.

Эффективное развитие туризма позволит значительно увеличить поток иностранных туристов в Россию и приток валютных поступлений в экономику страны, а также обеспечить, с одной стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействие туризма на все стороны жизни общества, - развитие смежных отраслей экономики и повышение занятости населения.

По комплексной оценке специалистов, географический туристский потенциал России достаточно высок, его величина отражает привлекательность туристских территорий для посещения туристами, как российскими, так и зарубежными, он составляет 55,8 %. Это означает, что более половины ландшафтных и природно-климатических ресурсов регионов могут быть использованы для развития разнообразных видов туризма. В порядке сравнения приведем показатели потенциалов основных туристских стран (табл. 5).

Несмотря на высокий показатель туристского потенциала России, его влияние на экономическое развитие регионов и страны в целом незначительное, доля туризма в национальном валовом продукте (ВНП) составляет чуть более 1 %, в то время как в других развитых странах доля туризма ВНП составляет от 7 до 35 %. Основными причинами, сдерживающими развитие туризма в РФ, являются: недостаточно благоприятный образ России как туристской державы; неразвитая туристская инфраструктура; недостаточная реклама страны и ее отдельных территорий за пределами России; отсутствие грамотного маркетинга туристских территорий и др.

Таблица 5. Показатели потенциалов основных туристских стран

Однако, несмотря на существующие трудности, Россия год от года укрепляет свои позиции на высококонкурентном мировом рынке туристских услуг, в том числе за счет целого комплекса уникальных ресурсов и культурно-исторических памятников, которыми располагает.

Всемирная туристская организация выделила ряд перспективных видов туризма, которые в настоящее время развиваются опережающими темпами:

• - культурно-познавательный;
• - деловой и конгрессный;
• - экологический;
• - сельский (аграрный);
• - спортивный;
• - лечебно-оздоровительный;
• - тематический, или специализированный.

Россия благодаря своему уникальному природному и культурному потенциалу и интересу со стороны зарубежных туристов как к новому направлению путешествий имеет все основания для развития перечисленных перспективных видов туризма. Большое значение для развития туризма в стране имеет и приграничное месторасположение ряда регионов РФ, так как создает в них условия для развития туризма, ориентированного в основном на рынки прилегающих стран и обслуживание трансграничных туристских потоков. Рассмотрим туристский потенциал крупнейших районов РФ (табл. 6)

Туристские ресурсы, которые в своей основе формируют туристско-рекреационный потенциал территорий, представлены двумя категориями: природно-рекреационные и рекреационно-познавательные. Зоны развития туризма федерального значения специализируются по видам туризма, городам, районам, которые рекомендованы для развития видов туризма.

Реализация туристского бизнеса в условиях рынка может быть успешно осуществлена при наличии основных составляющих: капитала, современных технологий, кадрового потенциала, туристских природных и культурно-исторических ресурсов. Фактически необходим комплекс факторов развития туристских территорий. Это означает, что недостаточно привлечь финансовые ресурсы и применить современные технологии, прежде всего требуется выбрать место, где имеются необходимые ресурсы или создать его, в этом и заключается важнейшая задача маркетинга туристских территорий. Места туристского назначения в зависимости от принимающей способности делятся на две категории: первая - крупные города, способные принимать большое количество туристов; вторая - места с ограниченной территорией, имеющие ограниченные возможности приема туристов. К территориям второго типа относят морские побережья, горные курорты, национальные парки, заповедники, где возможности приема туристов ограничены из-за необходимости поддерживать экологический баланс данной местности.

Кроме того, следует отметить, что все туристские ресурсы не безграничны, они имеют определенный объем (потенциальный запас), время использования, условия эксплуатации, стоимость. Следовательно, туристско-рекреационное ресурсоведение как особая область исследований должно включать выявление, оценку и разработку условий эксплуатации и охраны туристских и рекреационных ресурсов. Однако вопросы формирования имиджа туристских территорий находятся на начальной стадии изучения,

Туристский	Основные туристские объекты и виды туризма и отдыха	Потенциал района (%)
	Курорты черноморского побережья, - санаторно-курортный комплекс (санатории, пансионаты и дома отдыха); Северный Кавказ - лечебный, горнолыжный туризм
Центральный	Москва, Подмосковье, старинные города Золотого кольца - пансионаты, дома отдыха на реках и озерах - лечебный и культурно-познавательный туризм
Северный	Озера Карелии, Валаам, Кижи, Кириллов, Соловецкие острова, поморские города Архангельской области - историко-культурный и религиозный туризм
Поволжье	Курортные зоны Жигулей, Самарской, Саратовской областей, санатории, пансионаты, дома отдыха, круизы по Волге - лечебный туризм
	Санатории Горного Урала, дома отдыха и пансионаты Свердловской, Челябинской областей и Башкортостана
Сибирский	Горный Алтай, Телецкос озеро - пансионаты, дома отдыха - лечебнопознавательный туризм
Черноземье	Воронежская и Белгородская область - пансионаты и дома отдыха - лечебный туризм
Западный	Новгород, Псков, Пушкиногорьс, Ладожское, Ильменское, Онежское озера - историко-культурный туризм
Восточно- Сибирский	Саяны - горный и экстремальный туризм; пансионаты и дома отдыха на Ангаре и Енисее
Дальневосточный	Берег Тихого океана, Камчатка, Сахалин - пансионаты и санатории - экстремальный, экологический туризм
По всей России

не хватает отечественных специалистов, которые занимались бы имиджем туристских территорий на профессиональной основе. Между тем создание хорошо продуманного образа туристской территории повышает ее ценность в глазах потребителей, что, в свою очередь, увеличивает ее рыночную стоимость. Особая роль в повышении ценности территории и ее рыночной стоимости принадлежит туристско-рекреационным ресурсам территорий.

Туристско-рекреационные ресурсы территорий - это совокупность природных и искусственно созданных человеком объектов , необходимых для формирования туристского продукта территории. Сюда входят природные, исторические и социально-культурные объекты, способные удовлетворять физиологические и духовные потребности, а также содействовать восстановлению физического и духовного здоровья людей.

К основным свойствам туристских ресурсов относятся:

• - аттрактивность (привлекательность);
• - доступность;
• - степень изученности;
• - значимость для показа (зрелищность);
• - пейзажные и видеоэкологические характеристики;
• - социально-демографические характеристики;
• - потенциальный запас, емкость;
• - способы использования.

Туристские ресурсы принято условно разделять на естественные (природного происхождения) и искусственные (созданные в результате человеческой деятельности). Динамичное развитие туризма и рекреации нуждается в развитии и тех и других ресурсов, поскольку даже при очень высокой ценности природных ресурсов отсутствие современной инфраструктуры, средств связи, предприятий спорта и досуга негативно отразится на значимости территории как туристского центра. Следовательно, для формирования полноценной туристской территории нужна целенаправленная и планомерная деятельность всех заинтересованных сторон. В свою очередь, рациональная и эффективная деятельность по формированию туристской территории (центра) невозможна без глубоких исследований в области оценки туристско-рекреационного потенциала территории, так как прогнозирование емкости туристских территорий позволяет определять предельно допустимые нагрузки и разрабатывать на этой основе мероприятия по экологической защите территорий и воспроизводству утраченных ресурсов. Подобные мероприятия составляют основу успешного развития туристского бизнеса и являются исходным базисом для производства территориального туристского продукта и планирования приоритетных направлений инвестиционной политики в регионе.

Для грамотного и эффективного управления ресурсным потенциалом региона необходимо разработать и применить следующие параметры его оценки:

• 1) количественная оценка ресурсов;
• 2) оценка структуры потенциала, степень использования частных потенциалов;
• 3) оценка возможностей использования ресурсов.

Систематический учет состояния туристско-рекреационных

ресурсов и определение их значения в развитии туризма региона возможны лишь при введении системы туристско-рекреационных кадастров.

Кадастр (от франц. cadastre - реестр) - систематизированный свод сведений, составляемых периодически или путем непрерывных наблюдений над объектом (земля, воды, леса и др.). Согласно словарю туристских терминов кадастр туристских ресурсов - это обобщенная (экономическая или экологическая) потребительная (стоимостная или балльная) оценка туристских ресурсов.

Основной целью создания кадастра является выявление путей наиболее эффективного использования всех предпосылок и условий развития туризма в различных регионах. Для этого в кадастре должна содержаться комплексная характеристика всех туристских ресурсов, включая их детальный учет и классификацию, качественную и количественную оценку экономической эффективности освоения, анализ использования и его основные перспективы, а также важнейшие мероприятия по охране туристско-рекреационных ресурсов.

Это предполагает полную характеристику туристско-рекреационных ресурсов, количественную оценку их аттрактивное™, времени осмотра, площади (объема), качества, условий освоения или эксплуатации, количества туристов (рекреантов), которые могут воспользоваться этим ресурсом в единицу времени без его истощения и нарушения экологического равновесия. В современных условиях усиления роли туризма и рекреации в хозяйственном освоении территорий вопросы оценки имеют первоочередное значение.

Процесс оценки туристско-рекреационных ресурсов состоит из следующих этапов:

• - выделение объекта оценки;
• - выделение субъекта, с позиции которого ведется оценка;
• - формулирование критериев оценки;
• - разработка параметров оценочных шкал.

Шкалы показывают оценочные отношения между объектом и субъектом оценки. Шкалы могут иметь 3 - 4 или 5 - 6 ступеней оценки. Каждая ступень является показателем интенсивности взаимодействия свойства данного объекта с состоянием субъекта. Интенсивность взаимодействия может изменяться от незначительной до сильной.

Например, шкала оценки предпосылок для рекреации состоит из пяти ступеней, каждой из ступеней соответствует определенная градация:

• 1) наиболее благоприятные;
• 2) благоприятные;
• 3) умеренно-благоприятные;
• 4) малоблагоприятные;
• 5) неблагоприятные.

Методики, применяемые для оценки туристско-рекреационных ресурсов, разнообразны. Рассмотрим некоторые из них.

При исследовании природных рекреационных ресурсов используют три типа оценки: медико-биологическая, психолого-эстетическая, технологическая.

Медико-биологически оценка отражает влияние природных факторов на организм человека. Ведущую роль здесь играет климат. Разработан целый ряд методик, позволяющих оценить комплекс климатических факторов с учетом их влияния на состояние здоровья людей, что позволяет проводить районирование территорий по степени благоприятности климатических условий и широко использовать климатолечение.

Психолого-эстетическая оценка отражает степень эмоционального воздействия природного ландшафта и его компонентов на человека. Особое воздействие оказывают достопримечательности, памятники истории, культуры и архитектуры, находящиеся на туристской территории. Методики такой оценки обычно сложны ввиду многообразия параметров и субъективности критериев оценки. Однако работы в данном направлении активно проводятся.

Например, в США исследуется распределение туристов по участкам национальных парков. Результаты этих исследований показали, что наиболее высокий и притягательный эффект имеют краевые зоны (пограничные полосы между двумя средами: вода - суша (сильный эффект), лес-поляна (средний эффект), холм - равнина (слабый эффект).

Среди других методов психолого-эстетической оценки в последнее время исследуется степень экзотичности и уникальности.

Экзотичность определяется как степень контрастности места отдыха по отношению к месту постоянного проживания, а уникальность - как степень неповторимости объектов или явлений.

Технологическая оценка позволяет оценить пригодность территории для определенного вида туризма или рекреации, а также возможности ее инженерно-строительного освоения.

Заключительным этапом оценочной работы является вывод интегральной оценки и выбор формы оценки. Обычно используют две взаимозаменяемые формы: качественную и балльную. Сильной стороной качественной оценки является то, что она позволяет логически обосновать оценочные признаки. Такой подход способствует лучшему обоснованию балльных оценок, отличительной чертой которых являются краткость выражения, наглядность и возможность сопоставления.

Важным методом комплексной оценки ресурсного потенциала туристских территорий является мониторинг туристских ресурсов. В мировой практике для проведения такого мониторинга используют компьютерные геоинформационные системы, что предполагает наложение на цифровую карту местности информационных слоев:

• - географические данные;
• - памятники истории и архитектуры;
• - данные об инфраструктуре региона;
• - экономические, экологические, социальные характеристики;
• - данные о туристско-рекреационных ресурсах.

Все это дает возможность сделать быстрый и масштабный анализ региона на основе анализа разных информационных слоев.

Задания для самопроверки

• 1. Определите роль и значение туристских и рекреационных ресурсов для успешного развития территории.
• 2. Охарактеризуйте основные типы туристских ресурсов в соответствии с классификацией ЮН ВТО.
• 3. Определите основные направления оценки ресурсного потенциала территории: количественная оценка ресурсов; оценка структуры потенциала территории; оценка возможностей использования ресурсов.
• 4. Обозначьте особенности психолого-эстетической оценки территории, покажите роль и значение аттрактивности туристских ресурсов для формирования имиджа туристского региона.
• 5. Покажите роль и значение кадастра туристских ресурсов для определения пути эффективного развития туристской деятельности в регионе.
• 6. Дайте определение понятию «потенциал туристских территорий», перечислите основные подходы к управлению ресурсным потенциалом туристских территорий.

По одному из первых официальных определений, принятого ООН в 1954 г., туризм есть активный отдых, влияющий на укрепление здоро­вья, физическое развитие человека и связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства. Более широкую характеристи­ку данного понятия представила Академия туризма в Монте-Карло: «Ту­ризм - общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях, а также для удовлет­ворения познавательных интересов в свободное время или профессио­нально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания».

На Всемирной конференции по туризму в Мадриде в 1981 г. туризм был определен как один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые в целях познания тех или иных районов, новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта.

Отметим, что туристские поездки будут осуществляться только при соблюдении временного (более 1 сут) и пространственного (перемеще­ние в другое место) критериев.

В Гаагской декларации по туризму, принятой в 1989 г., туризм опре­деляется как свободное перемещение людей от места их проживания и работы, а также сфера услуг, созданная для удовлетворения потребностей, возникших в результате этих перемещений. С юридической точки зрения, туризм представляет собой совокупность взаимоотношений и услуг, связанных с временной и добровольной сменой путешественни­ком места жительства по некоммерческим или непрофессиональным причинам.

С позиций экономики туризм рассматривается, во-первых, как боль­шая экономическая система с разнообразными связями между отдель­ными элементами в рамках как народного хозяйства отдельной страны, так и связей национальной экономики с мировым хозяйством в целом; во-вторых, как сфера экономической деятельности, включающая про­изводство и реализацию туристских услуг и товаров различными органи­зациями, располагающими туристскими ресурсами.

В социально-культурной сфере туризм предстает как особого рода меж­личностная деятельность, которая в условиях интернационализации жиз­ни превратилась в форму использования свободного времени, в средство межличностных связей в процессе политических, экономических и куль­турных контактов, в один из факторов, определяющих качество жизни.

В 1993 г. Статистическая комиссия ООН приняла определение туриз­ма, одобренное ВТО и широко используемое в международной практи­ке: «Туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осу­ществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года, с целью от­дыха, деловых поездок и пр.». В данном определении заложены три основ­ных критерия туризма: а) выезд за пределы обычной среды; б) времен­ный характер передвижения; в) цели поездки.

Все приведенные определения туризма можно подразделить на две группы:

1) узкоспециализированные (отраслевые) определения, пред­назначенные для выполнения частных задач, т. е. используемые в правовом регулировании, статистическом учете, социальной по­литике и т.д.;

2) концептуальные определения, которые служат основанием для первой группы и отражают внутреннее содержание туризма.

Примером концептуального определения туризма можно счи­тать следующую дефиницию: туризм есть совокупность отноше­ний и феноменов, вытекающих из перемещения и нахождения людей вне своего постоянного места жительства по причинам, не связанным с трудовой деятельностью, а в целях удовлетворения культурных, оздоровительных, релаксационных, развлекательных потребностей и ради получения удовольствия, а также по другим причинам, если они не связаны с получением прибыли.

В процессе развития туризма появлялись различные толкова­ния этого понятия. Тем не менее, особую значимость при опреде­лении этого явления имеют следующие критерии.

1. Изменение места проживания. Поездки будут считаться турист­скими, если они осуществляются в место, находящееся за преде­лами обычной среды. Однако нельзя считать туристами лиц, ежедневно совершающих поездки между домом и местом работы или учебы, так как эти поездки не выходят за пределы их обычной среды.

2. Пребывание в другом месте. Главным условием здесь является то, что место пребывания не должно быть местом постоянного или длительного проживания. Кроме того, оно не должно быть связано с трудовой деятельностью (оплатой труда). Еще одним условием является и то, что путешественники не должны нахо­диться в посещаемом ими месте более 12 мес. Лицо, находящееся 12 мес и более в определенном месте, считается мигрантом.

3. Оплата труда из источника в посещаемом месте. Главной целью поездки не должно быть осуществление деятельности, "оп­лачиваемой из источника в посещаемом месте. Любое лицо, въез­жающее в какую-нибудь страну для работы, которая оплачивает­ся из источника в этой стране, считается мигрантом, а не турис­том этой страны. Это относится как к международному, так и к внутреннему туризму.

Три вышеназванные критерия, положенные в основу опреде­ления туризма, являются базовыми. Но есть особые категории ту­ристов, в отношении которых данных критериев недостаточ­но - это беженцы, кочевники, заключенные, транзитные пасса­жиры, которые формально не въезжают в страну, и лица, сопро­вождающие или конвоирующие эти группы.

Многие отечественные и особенно зарубежные специалисты рассматривают туризм с точки зрения системного подхода. По мнению швейцарского ученого К. Каспара, в основе системы ту­ризма лежат две субсистемы: субъект туризма (турист как потре­битель туристских услуг) и объект туризма, состоящий из трех элементов - туристского региона, туристских предприятий и ту­ристских организаций.

Анализируя понятие «туризм» с использованием системного подхода, выделим концепцию профессора университета Окленда (США) Н.Лейпера, который считает туризм системой, состоя­щей из следующих основных элементов: географический компо­нент, туристы и туристская индустрия. При этом географический компонент включает три основные составляющие: регион, по­рождающий туристов; транзитный регион и регион туристской дестинации.

Дестинацией называется территория, предлагающая определен­ный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста, удов­летворяют его спрос на перевозку, ночлег, питание, развлечения и т.д. Следовательно, дестинация, чтобы быть таковой, должна обладать: а) определенным набором услуг; б) достопримечатель­ностями; в) информационными системами.

Существуют пять четко выделенных важных признаков, отде­ляющих туризм от путешествий и иных действий и процессов:

Временное посещение дестинации и непременное возвращение обратно;

Наличие дестинации как другой местности (страны), отлич­ной от места постоянного проживания человека;

Цели туризма, отличающиеся гуманистическим содержанием и направленностью;

Совершение туристского путешествия в свободное от работы или учебы время;

Запрещение туристу заниматься в дестинации деятельностью, оплачиваемой из местного финансового источника.

Соотношение понятий «рекреация» и «туризм». В настоящее вре­мя существует весьма сложная терминологическая проблема - проблема соотношения понятий «туризм» и «рекреация».

Рекреация (от лат. recreatio - восстановление) обычно опреде­ляется как отдых, восстановление сил человека, израсходован­ных в процессе труда. При этом понятие рекреации является ме­нее известным и эмоционально окрашенным по сравнению с от­дыхом, а потому более точным. Оно лучше отвечает задачам эм­пирических и прикладных исследований, тогда как отдых удобнее использовать в качестве фундаментального понятия в одном ряду с категорией «труд».

Границы рекреации весьма широкие. Она охватывает кратко­временную рекреационную активность (от микропауз в работе мышц до перекуров на работе и иных рутинных форм рекреации) и долговременную рекреационную деятельность в период ежегод­ных трудовых отпусков и каникул, а также еженедельный отдых. В первом случае рекреация не выходит за рамки повседневности, производственной деятельности человека, во втором - предпо­лагает длительную смену привычного образа жизни. И первый, и второй виды рекреации необходимы для нормальной жизни чело­века вне зависимости от его социального статуса.

Туризм - многогранное понятие: это и разновидность мигра­ции населения, и бизнес - сектор мирового хозяйства и нацио­нальной экономики, и сфера межкультурного взаимодействия. Представленный перечень не исчерпывает всего разнообразия трак­товок понятия «туризма».

В отечественной и зарубежной специальной литературе туризм часто представляют в виде своеобразной «понятийной рамки», внутреннее пространство которой заполняется конкретными за­нятиями человека во время пребывания за пределами его обыч­ной среды - оздоровление, познание окружающей действитель­ности, развлечения, посещение родственников и знакомых, уча­стие в деловых и профессиональных мероприятиях, поклонение религиозным святыням (паломничество), лечение и др.

По мере того как туризм выходил из «тени» рекреации и тури­стская проблематика получала собственное, самостоятельное звучание, росло понимание необходимости более четкого понятий­ного разграничения туризма и рекреации и ликвидации сильных научных разночтений в соотнесении этих терминов. Различия между ними касаются, прежде всего, объема понятий и содержательно­го наполнения. Главное отличие туризма от рекреации состоит в разном соотношении социальной (социально-экономической) и биологической составляющих.

Туризм и рекреация различаются и объемом понятий. Рекреа­ция включает кратковременную рекреационную активность в рам­ках повседневности. Туризм, наоборот, отрицает любые проявле­ния обыденности, будничности, рутинности. Непременным его условием является сравнительно длительная смена обстановки, привычного образа жизни человека.

На этом основании краткосрочные оздоровительные, культур­но-познавательные, развлекательные и другие занятия, которые мотивационно сходны с туристской деятельностью, но осуществ­ляются в пределах обычной для людей среды, оказываются за пре­делами туризма.

Объем рассматриваемых понятий разнится еще и тем, что пу­тешествия со служебными целями (без получения доходов по месту командирования) являются неотъемлемой частью туриз­ма, тогда как рекреация не включает профессиональные виды деятельности человека. Таким образом, туристская деятельность не всегда является рекреационной, а рекреационная - турист­ской.

Интересной является точка зрения английских географов С. Хол­ла и С. Пейджа, которые представили свою модель на рис. 1.1. Пун­ктирные линии на рисунке показывают, что границы между рас­сматриваемыми понятиями размытые. Работа противопоставляет­ся досугу, но выделяются две сферы их взаимопроникновения и интеграции - деловой туризм и «серьезный» досуг (повышение квалификации, общественная деятельность, творческая и интел­лектуальная деятельность и т.д.).

В развитии этой идеи в западной науке выделяются «чистый» туризм (деловой, образовательный); «чистая» рекреация (кратко­временная рекреационная активность в рамках повседневности); переходная форма - рекреационный, или лечебно-оздоровитель­ный, туризм и пограничные виды туризма. Одни из них (культур­но-познавательный, спортивный, религиозный) занимают про­межуточное положение между «чистым» и рекреационным туриз­мом, другие (поездки на дачу) располагаются на границе между рекреационным туризмом и «чистой» рекреацией.

Если рекреацию можно отнести к социальной составляющей деятельности людей, то туризм имеет экономическую природу. Можно сказать, что к туризму относятся виды деятельности, на­ходящиеся вне границ рекреации, а к реакреации - род занятий, не являющихся туризмом по своей сути.

1.6. Ресурсоориентированные виды туризма

Ресурсы являются главным фактором развития туризма. Но дале­ко не все направления туризма являются ресурсоориентирован-ными, т.е. требующими наличия разнообразных ресурсов. В дан­ном подразделе выделены и рассмотрены только те виды туриз­ма, которые имеют ярко выраженную ресурсную ориентацию. А для этого нужно провести классификацию основных видов ту­ризма.

Исходя из мотива, побудившего человека отправиться в поезд­ку, можно выделить следующие виды туризма.

Туризм в целях отдыха заключается в кратковременном или более продолжительном отдыхе в целях физического или психологичес­кого восстановления организма. К этой группе относится и курор­тный отдых, при котором для лечения или восстановления сил используются ландшафтно-климатические и бальнеологические ресурсы территории.

Туризм в целях изучения культуры ориентирован на познание чужой культуры и подразделяется на познавательный и паломни­ческий. Познавательный туризм охватывает посещение историче­ских, культурных или географических достопримечательностей. Туристы, путешествующие с познавательной целью, интересу­ются социальными и экономическими отношениями посещаемых ими стран. Целью паломнического туризма является посещение мест, имеющих особое религиозное значение.

Общественный туризм связан с поездками в целях посещения родственников, знакомых, друзей. К общественному туризму от­носится и клубный туризм, характеризующийся тем, что путешествующие сознательно объединяются в группы по определен­ным интересам.

К спортивному туризму относятся поездки в целях активного участия в спортивных мероприятиях, а также поездки, которые носят пассивный характер, - участие в спортивных соревновани­ях в качестве зрителей и болельщиков.

Экономический туризм - поездки, совершаемые из професси­онального и коммерческого интереса: посещение бирж, выста­вок, ярмарок, совещаний, встреч.

Конгрессный (политический) туризм подразделяется на дипло­матический туризм, участие в конгрессах, а также туризм, свя­занный с политическими событиями и мероприятиями.

Очень часто определенный ресурс территории в силу его уни­кальности является основной целью путешествия. Туристы часто едут полюбоваться закатами на острове Бали, наблюдать самые высокие в мире приливы в Канаде, приезжают в США только для того, чтобы увидеть Статую Свободы, или в Санкт-Петербург для ознакомления с архитектурными памятниками и уникальными дворцово-парковыми ансамблями города и его пригородов.

Рекреационный туризм является самым распространенным ви­дом туризма и осуществляется с целью отдыха, оздоровления, восстановления и развития физических, психических и эмоцио­нальных сил. Этот вид туризма отличается большим разнообрази­ем видов деятельности туристов и может включать зрелищные и культурно-развлекательные программы, занятия по интересам, занятия спортом, посещение спортивных мероприятий и т.д.

Лечебный туризм связан с потребностью человека в диагности­ческих, профилактических и лечебных услугах, которые могут предоставляться как в рамках курортов с использованием при­родных лечебных факторов, так и в рамках специализированных клиник и медицинских центров с применением самого современ­ного оборудования и новейших медицинских технологий. Это при­водит к выделению двух основных форм лечебного туризма - ле­чебного клинического и лечебного курортного.

Основным видом используемых туристских ресурсов являются природные лечебные ресурсы. Основу природных лечебных ресур­сов, часто называемых курортными факторами, составляют гид­роминеральные ресурсы - минеральные воды и лечебные грязи. Особым ресурсом являются ландшафтно-климатические условия.

Познавательный туризм основан, во-первых, на ознакомлении с природными и культурно-историческими ресурсами страны или региона, музеями, театрами, особенностями жизни и традиция­ми местного населения, во-вторых, на предоставлении туристам разнообразной экскурсионной программы. В ряде случаев позна­вательный туризм может комбинироваться с религиозным и эко­логическим туризмом.

Религиозный туризм основан на религиозных потребностях представителей различных конфессий и подразумевает поездки по святым местам с разными целями. Многие авторы выделяют три направления религиозного туризма - паломнический, познава­тельный и научный. Вместе с тем, религиозный туризм следует отличать от паломнического.

Паломнический туризм предполагает следование всем элемен­там религиозного культа и обязательное наличие веры у человека. Паломничество часто связывается с проведением крупных рели­гиозных праздников и мероприятий.

Религиозный туризм может осуществляться с целью осмотра объектов культовой архитектуры и не предполагает наличие у че­ловека соответствующего вероисповедания.

Известными мировыми центрами религиозного и паломниче­ского туризма являются Рим, Ватикан, Иерусалим, Мекка, Ме­дина, Афон и др. В России наиболее известными подобными цент­рами являются Сергиев Посад, Соловецкие острова в Белом море, острова Валаам на Ладожском и Кижи на Онежском озерах, Свя­то-Троицкий Серафимо-Дивеевский монастырь в селе Дивеево и др.

Экологический туризм, или экотуризм, - один из наиболее ди­намично развивающихся секторов туристской отрасли. Ни один вид туризма не вызывает у специалистов такого интереса и таких ожесточенных споров, как экотуризм. Более подробно экотуризм рассматривается в подразд. 8.2.

Экотуризм в большей степени ориентирован на природные и в меньшей степени - на культурно-исторические ресурсы. Экоту­ризм предполагает путешествия по малоизученным человеком тер­риториям, которые чаще всего попадают в категорию особо охра­няемых.

Одной из основных форм экологического туризма является агротуризм (сельский туризм). Данный вид экологического туризма представляет значительный сегмент туристского рынка и имеет право на определенную самостоятельность. К агротуризму следует относить поездки отдельных туристов и организованных групп с целью отдыха в пределах естественных или специально оборудо­ванных сельских поселениях и комплексах, приобщения к сель­скому образу жизни, познания местных традиций, обычаев, сис­темы ведения хозяйства и природопользования.

При этом незыблемыми остаются: принцип невмешательства в традиции и обычаи местного населения, стремление поддержи­вать симбиотические и доброжелательные связи с местными жи­телями, содействие поддержанию окружающей природной и куль­турной среды в состоянии равновесия, а также обязательное по­ступление средств от развития сельского туризма в местные бюд­жеты.

Спортивный туризм включает в себя поездки туристов-индивидуалов или организованных групп туристов с целью занятий спортом или посещения крупных спортивных мероприятий - соревнова­ний, чемпионатов, олимпиад. Как правило, спортивный туризм предполагает, что потенциальными потребителями подобного рода услуг будут непрофессиональные спортсмены, поручающие орга­низацию таких путешествий специализированным туристским фир­мам, клубам или организациям. Путешествия профессиональных спортсменов следует относить к самодеятельному туризму.

Спортивный туризм может реализовываться в двух основных формах: активная и пассивная. Активная форма спортивного ту­ризма предполагает непосредственное участие туриста в спортив­ных мероприятиях, походах, соревнованиях. Пассивная форма, выделение и отнесение которой к спортивному туризму поддер­живают не все специалисты, предполагает участие туристов в спортивных мероприятиях в качестве зрителей и болельщиков.

Приключенческий и экстремальный виды туризма представляют собой два достаточно близких направления туристской деятель­ности. Приключенческий туризм является специфическим видом отдыха, обязательными условиями которого являются его связь с посещением экзотических мест и занятие необычными видами де­ятельности (сплавы по рекам, дайвинг, сафари, путешествия на воздушных шарах и т.д.).

Элементами приключенческого туризма можно считать и путе­шествия на необычных видах транспорта - собачьих упряжках, слонах, воздушных шарах, верблюдах.

В большинстве случаев приключенческий туризм связан с вы­сокой степенью риска, значительными физическими нагрузка­ми, наличием элементов неопределенности, неожиданности в процессе путешествия, что вызывает большой азарт у туристов, но требует от них смелости, выносливости, специфических уме­ний и навыков.

В последнее десятилетие в мире появляется специфическая инфраструктура для целей приключенческого туризма. К объек­там приключенческого туризма, например, можно отнести парки приключений (Adventure Park).

Экстремальный туризм можно считать одной из крайних форм приключенческого туризма. В отличие от приключенческого ту­ризма экстремальный туризм зачастую организуется туристами самостоятельно и часто сопряжен со значительным риском для здоровья и жизни туристов. Для того чтобы провести грань между приключенческим и экстремальным туризмом, приведем нагляд­ный пример

Туристская фирма организует приключенческий тур для тури­стов на один из островов Тихого океана. Основой программы яв­ляется поиск туристами или их организованными группами спрятайного клада. В процессе поиска клада туристы сталкиваются с искусственно созданными опасностями и приключениями.

Организуя экстремальный тур, группа туристов с минималь­ным оборудованием, запасом воды и пищи высаживается в си­бирской тайге для прохождения по наиболее опасному и непро­ходимому участку территории. При этом группа оказывается отре­занной от мира и предоставленной самой себе. Все возникающие по пути маршрута экстремальные ситуации и трудности группа вынуждена решать самостоятельно, не надеясь на постороннюю помощь.

Однако приключенческий и экстремальный туризм почти все­гда роднит их природное начало, т. е. ориентированность на пре­бывание, а зачастую и выживание в суровых природных услови­ях, пригодных для этого территорий. Это могут быть и джунгли, и суровые арктические пустыни, и непроходимая сибирская тайга. И именно отрешенность от цивилизации, непосредственное со­прикосновение с природой, с естественными или искусственно созданными трудностями и препятствиями привлекают туристов, жаждущих острых ощущений.

Особым направлением туризма является самодеятельный ту­ризм - путешествия с использованием активных способов пере­движения, организуемые туристами самостоятельно, но под ру­ководством опытного инструктора. Именно наличие инструктора и активный характер перемещения характеризует самодеятельный туризм.

К самодеятельному туризму относятся следующие его направ­ления: пешеходный, водный, горный, лыжный, спелеотуризм, автотуризм, велотуризм, конный туризм, мототуризм. Самодея­тельный туризм реализуется в нескольких формах. Наиболее по­пулярными являются туристские походы, туристские экспедиции в малоизученные и притягательные районы, туристские слеты и туристско-спортивные соревнования.

Контрольные вопросы и задания

1. Какие существуют подходы к пониманию сущности страноведения?

2. Каковы сущность и структура комплексного страноведения?

3. Каковы основные элементы, которые включаются в комплексную страноведческую характеристику?

4. Какое место в системе научных направлений комплексного страно­ведения занимает туристское ресурсоведение?

5. Какие основные этапы становления туристского ресурсоведения как научного направления вы знаете?

6. Каково теоретическое и практическое значение туристского ресур­соведения?

7. Каковы цели и задачи туристского ресурсоведения как учебной дис­циплины?

8. Каковы предмет, объект исследования и структура туристского ре­сурсоведения?

9. Какие методы исследований применяются в туристском ресурсове-дении?

10. Какую роль выполняют количественные методы в туристском ре-сурсоведении?

11. Каковы возможности применения качественных методов в турист­ском ресурсоведении?

12. Как можно определить понятие «туризм», учитывая при этом раз­личные подходы?

13. Какие фундаментальные признаки отличают туризм от иных ви­дов деятельности?

14. Как соотносятся между собой туризм и рекреация?

15. Какие виды туризма вы знаете?

16. Какие виды туризма отличаются наиболее яркой ориентацией на использование туристских ресурсов?

17. Пользуясь списком литературы, представленным в конце учебно­го пособия, выделите 6 - 8 основных проблем туристского ресурсоведе­ния, активно разрабатываемых в последние годы. Попытайтесь просле­дить динамику основных направлений исследований за период с конца 60-х гг. XX в. до начала XXI в.

18. Из приведенного списка литературы выберите 2 - 3 научные и учеб­ные работы, проведите их анализ и составьте краткое эссе.

19. Составьте характеристику одного из ресурсоориентированных ви­дов туризма по следующему плану: а) вид туризма; б) особенности орга­низации; в) современное состояние; г) используемые туристские ре­сурсы; д) примеры известных туристских маршрутов; е) основные цен­тры и их география.

ТУРИСТСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ

2.1. Понятие и структура туристского потенциала территорий

Важным условием развития туризма является наличие турист­ского потенциала территорий. В последнее время термин «турист­ский потенциал» стал достаточно часто употребляться в туристс­кой литературе. Однако выяснить конкретное содержание этого термина нередко весьма сложно, поскольку общепринятой про­фессиональной его трактовки не существует.

Под туристским потенциалом территорий часто понимается вся совокупность природных, культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации туристской деятель­ности на определенной территории. Это определение считается наиболее удачным.

Структура туристского потенциала территорий наглядно пока­зана на рис 2.1, из которого следует, что туристский потенциал включает две группы - туристские ресурсы и туристскую инфра­структуру, которые в свою очередь включают соответствующие подгруппы. Туристские ресурсы и туристская инфраструктура вклю­чают общую подгруппу - социально-экономические ресурсы, к ко­торым относятся следующие элементы: трудовые, информацион­ные, управленческие, материально-технические и др.

Существует два основных подхода к определению социально-экономических ресурсов.

Первый подход предполагает выделение социально-экономи­ческих ресурсов в качестве отдельной группы, включающей тру­довые, материально-технические и информационные ресурсы.

Второй подход основан на самостоятельности туристской ин­фраструктуры и выделении в структуре социально-экономических ресурсов четырех групп: трудовых, материально-технических, уп­равленческих и информационных. При составлении рис. 2.1 были учтены оба подхода.

Для определения направлений и перспектив развития турист­ского потенциала в том или ином регионе необходимо:

а) выявление потенциала;

б) оценка потенциала;

в) оценка современного состояния его использования;

г) оценка возможностей интенсификации его использования;

д) оценка факторов, сдерживающих развитие туризма в регионе;

е) подготовка и реализация перспективной модели территори­альной организации туристской сферы региона.

Следует сказать еще об одной терминологической проблеме В научном обиходе часто употребляются термины «туристско-рекреационный потенциал», «туристско-рекреационные ресурсы», «туристско-рекреационная сфера». Использование данных поня­тий является не совсем методологически верным. Заметим, что рекреационная деятельность чаще всего включает в себя турист­скую.

Поэтому употребление термина «туристско-рекреационный» не является оправданным, так как заведомо содержит в себе дуб­лирование.

2.2. Методики оценки туристского потенциала территорий

Необходимость оценки туристского потенциала территорий. При оценке туристского потенциала территорий необходимо учиты­вать целый ряд параметров, а именно: уникальность имеющихся объектов; различия в доступности объектов; различия в плотности размещения объектов в пределах региона; разнообразие и комп­лексность имеющихся объектов; физическое состояние объектов.

Необходимо отметить, что большая часть российских регио­нов характеризуется низкой плотностью размещения туристских объектов, их слабой транспортной доступностью, плохим физи­ческим состоянием и отсутствием комплексности. К регионам России, потенциал которых признан высоким, можно отнести лишь Московскую, Владимирскую и Ярославскую области, горо­да Москва и Санкт-Петербург. Во всех остальных регионах имеют­ся особенности, которые затрудняют использование каждого из регионов или ухудшают его качественные характеристики, что означает и уменьшение его общей оценки.

Несмотря на сложности в использовании туристского потен­циала, необходимо определять перспективы его использования. В этом плане одним из необходимых аспектов является разработ­ка модели организации туристской сферы региона с выделением территорий, которые нуждаются в первоочередной концентра­ции усилий и средств на их развитие, резервных территорий и территорий, где развитие туристской инфраструктуры нецелесо­образно.

Для грамотного и эффективного управления ресурсным потен­циалом региона необходимо разработать и применить следующие параметры его оценки:

1) количественная оценка ресурсов;

2) оценка структуры потенциала, степень использования част­ных потенциалов;

3) оценка возможностей использования ресурсов;

4) систематический учет состояния туристских и рекреацион­ных ресурсов и определение их значения в развитии туризма ре­гиона, что возможно лишь при введении системы туристских и рекреационных кадастров .